改革开放30年舟山船舶工业发展之路

作者:孙建军


 

    船舶工业,是舟山的传统产业。改革开放30年来,尤其是近5年来,呈现出迅猛的发展势头,2007年船舶工业产值达到192.87亿元,占全部工业产值的三成,首次超过水产品加工业,成为舟山经济发展的第一支柱产业。今年上半年,我市船舶工业克服钢材涨价、次贷危机以及人民币升值等不利因素的影响,保持着“牛”劲冲天的发展势头。船舶工业完成总产值139.59亿元,同比增长83.3%,增幅继续位居全市工业行业之首。造船完工量达到60万载重吨,新承接船舶订单700万载重吨,手持船舶订单1740万载重吨,分别占全国的5.86%、19.1%、9.06%。

    回顾30年来舟山船舶工业发展的历程,大致可以分为三个阶段:一是起步阶段(改革开放初期至80年代末)。80年代,舟山已拥有各类大小修造船厂77家,基本形成以舟山船厂为骨干、几个不同层次船厂组成的船舶修造行业,但主要以修造本地钢质渔船为主,而且规模都很小。同时,拆船业兴起,到80年代末年拆解能力达20万轻吨。二是崛起阶段(90年代初至二十世纪末)。随着经济体制改革深化,舟山港口进一步对外开放,市委市政府全面制订船舶工业“九五”发展规划,提出建设好三个基地,即船舶修造基地、清舱拆船基地和玻璃钢船舶生产基地。随后,舟山的一些船舶修造企业纷纷转变经营思路,加大投入,在做大上努力,开始制造钢质渔轮以外的其他各种各样的船舶,如集装箱船、工程船、远洋金枪鱼钓船等。三是跨越发展阶段(二十世纪末至今)。进入二十一世纪以来,世界造船业东移、我国把船舶工业作为国家战略产业加以重点发展。舟山抓住这一战略机遇期,充分发挥自身优势,实现跨越式发展,基本形成了集船舶设计、制造、修理、船用配件制造、船舶及船用商品交易于一体的产业体系,舟山正在成为国际知名的船舶修造业基地。

    30年来舟山船舶工业的发展,走出了一条欠发达地区“立足于竞争优势、充分发挥后发优势”的产业转型升级之路。其主要特点包括:

    一是坚持后发优势和竞争优势相结合。舟山位于我国海岸线的中部,长江、钱塘江、甬江三江入海口,踞我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,随着杭州湾大桥、舟山大陆连岛工程建设的连带效应,尤其是大小洋山港的开发,舟山成为承接世界船舶修造业“东移”的理想选择。舟山深水岸线资源全国第一,全市现有2448公里长的海岸线,其中可建10—30万吨级的深水泊位岸线103公里,岸滩稳定,且具有丰富的滩涂盐田资源,对部分盐田直接进行废转,充分利用滩涂等非耕地资源发展船舶工业,受土地紧缩政策影响较小。同时我国船舶工业中长期发展规划(2006—2015年)明确将重点建设以环渤海湾地区、长江口地区和珠江口地区的大型造船基地,优化产能发展与布局;2004年4月出台的《浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见》把舟山与宁波等地作为浙江省船舶修造业发展的主要地区;2006年出台的《浙江省“十一五”船舶工业发展规划》,更是明确舟山船舶工业的发展方向。作为后发地区,舟山正是立足于自身独特的区位优势、资源优势和政策优势的基础上,充分发挥在经验借鉴、技术引进、资金、制度和资源等方面的后发优势,成功实现了船舶工业的崛起。

    二是坚持产业升级和结构优化相结合。改革开放30年来,历届市委、市政府都把调整经济结构,转变增长方式,提升产业层次作为经济工作的核心,最大程度地释放舟山独特的发展潜力,加快经济发展。由“渔港景”到“港景渔”的转型发展之路,伴随着舟山产业的升级和产业结构的优化过程。“渔荣俱荣,渔衰俱衰”是过去舟山经济发展的典型特点。在突出“港景”这两大得天独厚的资源优势之后,船舶工业成为了新时期舟山重点扶持和优先发展的战略性产业,同时舟山加快发展以港口、航运、旅游为重点的现代服务业,巩固调整渔农业,初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业为主要支撑的具有海岛特色、有较强竞争力的经济结构体系。截至2007年底,全市海洋经济总产值达到815亿元,三次产业比例调整到11.0 : 43.7 :45.3。

    三是坚持多极带动和集群发展相结合。立足现有产业基础、用地和岸线资源等方面因素,舟山依据区域特色,合理规划船舶产业布局,着重推进六横—虾峙、小干—马峙、盘峙及周边岛屿、秀山—岱西—长涂和舟山本岛北部等五大区块船舶工业的集群化发展,重点规划新港、岱西、六横三个船配业发展集聚园区。同时,在每一集聚区块内,注重龙头企业的扶持、培育,充分发挥它们的产业带动力、辐射力和竞争力,从空间布局上实现多极带动。目前初步涌现了中远船务、金海湾船业、扬帆集团、浙江欧华造船、东海岸船业、太平洋海洋工程、常石集团、什产业等多家区块龙头企业,其示范和带头作用初步显现,正呈明显增强趋势。

    四是坚持民间主动和政府推动相结合。为了培育修造船业更快发展,舟山市政府专门成立“船舶修造管理服务局”,明确将船舶工业确定为“十一五”期间的主导产业,并出台了一系列优惠扶持政策。同时民营企业家积极响应,形成了民营资本投资和政府推动的互动模式。这不仅激发了舟山船舶工业发展的活力,而且也促进了船舶工业规范有序地健康发展。前不久浙江省刚编制完成的《浙江省重大项目建设行动计划》,舟山入列的项目全是民资造船,其中就包括投资38.8亿元的金海湾船业、投资14亿元的太平洋海洋工程。

    五是坚持外延扩张和集约发展相结合。与日本、韩国、上海、江苏等国际国内先进水平之间所存在的差距,决定了舟山船舶工业的发展实行外延扩张与集约发展相结合。在起步阶段企业以外延扩张为主,属于资金—劳动力密集型,重在扩大产业规模,而在跨越式发展阶段则以集约发展为主,属于资金—技术密集型,重在提高产业发展技术水平,实现产业升级。目前,通过技术创新,扬帆、欧华等开始由分段建造模式向分道建造模式过渡,中远、常石、正和等造船总装化开始起步,精益化管理水平不断完善。在技术服务平台建设上,扬帆集团已创建了省级企业技术中心,并与浙江海洋学院组建了海之帆船舶设计研究所;中远集团在上海设立了设计分院,柔性引进船舶设计人才;浙江省船舶行业技术中心也正在抓紧筹建中。这些都将大大提高我市船舶工业的技术支撑能力。

    六是坚持产业发展和环境保护相结合。船舶产业是正处在高速成长期的“朝阳产业”。一方面舟山坚持多管齐下,合力推进船舶工业做大、做强,促进经济转型升级。同时另一方面对可能产生的各类污染进行定量分析预测,综合分析水、土地、岸线等资源对船舶工业发展的承载力,全面评估船舶产业发展对生态环境的影响,为船舶工业发展划出一条“环保警戒线”,使船舶产业戴上“紧箍咒”,加以环保控制,实现了船舶产业发展与生态保护的双赢。