发挥政协优势 为构建社会主义和谐社会服务

作者:董慧明


构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度出发提出的一项重大战略任务。作为广泛的统一战线组织的人民政协,其根本任务和工作主题、组成结构和运转机制、工作内容和活动方式等都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系,理应而且能够在这方面发挥重要作用。
    
    人民政协在促进和谐社会建设方面具有不可替代的优势
    
    随着改革开放的不断深入,利益格局的深刻调整,我国已经进入了经济社会发展的关键阶段。这一阶段既是加快发展的“黄金期”,也是各类利益冲突多发的矛盾“凸显期”,这些矛盾冲突如果不尽快化解,必然会影响到我国社会主义建设的进程。人民政协在理顺情绪,化解矛盾上具有不可替代的作用,充分发挥政协工作的优势,正是促进社会主义和谐社会建设的有效途径之一。
    
    (一)人民政协具有群英荟萃的人才优势
    
    人民政协是由各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士及各族各界代表组成的,汇集了大量的优秀人才,蕴藏着大批的高级知识分子、专家学者和社会管理人才以及各界各行业的“名流”、“能人”,他们在各自联系的界别及其群众中有着广泛的影响,在国家政治和社会生活中发挥着重要作用,是加强我国政权建设的一支重要力量。实践证明,通过安排党外人士担任人大、政府、政协和司法机关的领导职务,充分发挥他们的作用,能够广泛团结社会各界人士,调动他们的积极性、主动性和创造性,形成强大的合力;能够改善和优化干部队伍结构,做到优势互补,相互促进,提高我们党执政的能力;能够使广大党外人士更加直接地了解和更加自觉地贯彻执行我们党的方针政策,确保政令的畅通,为构建社会主义和谐社会增添丰富的人才资源和提供有力的支撑力量。
    
    (二)人民政协具有联系面广的群众优势
    
    构建和谐社会需要一个良好的人文环境,否则就可能是鼓了口袋,空了脑袋,破坏社会公序良俗。人民政协作为最广泛的爱国统一战线,汇聚了不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的代表人士,成为社会多样性的缩影。一方面,来自社会各界的委员可以及时、充分地反映本党派、本民族、本宗教、本团体的合理利益诉求,在团结、民主的气氛里,大家相互包容,求同存异,通过充分协商,形成既保障多数人的民主权利,又照顾少数人的合理要求,大家都可以接受的意见建议,从而使利益纠葛、社会关系得到调节。另一方面,政协委员扎根在群众之中,联系着社会的各个阶层,联系着社会的方方面面,有利于做化解矛盾、协调关系、理顺情绪、鼓舞士气的工作,及时消除社会中不和谐因素,促进社会安定有序。
    
    (三)人民政协具有民主监督的职能优势
    
    人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是人民政协的重要职能,它可以有效地促进构建社会主义和谐社会中民主法治建设,促进依法治国的方略落到实处。人民政协的民主监督具有监督面广、层次高、形式多样的特点,可以直通党委、政府。在构建社会主义和谐社会中,人民政协可以充分发挥民主监督这一特点,帮助和督促政府加快行政管理体制的改革,创新社会管理机制,整合社会管理资源,做到科学执政、民主执政、依法执政,提高社会管理水平;可以通过倾听民声,反映民意,帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,维护弱势群体的合法利益,促进社会公平正义,从而促进社会的和谐发展。
    
    充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的优势作用
    
    构建社会主义和谐社会,为人民政协体现特点、发挥优势、履行职能提供了广阔的舞台,为开创人民政协事业新局面提供了难得的机遇,同时也对人民政协工作提出了更高的要求。我们一定要始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉地把人民政协工作同构建社会主义和谐社会的重大战略任务紧密结合起来,充分发挥人民政协的重要作用。
    
    (一)坚持以政治文明为根本方向,努力为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治支持
    
    一个和谐的社会,首先是一个政治文明的社会。因为政治文明是社会和谐的重要而敏感的组成部分,是社会和谐的基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,它既符合社会主义民主政治的本质要求,又集中体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统。坚持和完善这一基本政治制度,有利于各民主党派的意见和主张得到充分表达,有利于广开言路、集思广益,促进决策的科学化、民主化,人民政协要按照政协章程的规定切实履行政协职能,坚持把发扬民主作为工作的着力点,充分发挥人民政协的作用,调动一切积极因素,为形成“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼”的政治局面创造条件。要充分利用民主监督的手段,监督和制止种种侵害人民群众切身利益的行为,依法保护包括新的社会阶层在内的所有社会主义劳动者和建设者的合法权益、创造热情和合理的政治诉求。通过批评与建议对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督,运用政协各种会议、各种活动以及提案、民主评议等有效形式,加大民主监督力度,使政治文明建设更加完善,更好地为构建社会主义和谐社会服务。
    
    (二)坚持以经济发展为第一要务,努力为构建社会主义和谐社会提供充裕的智力支持
    
    构建社会主义和谐社会,经济发展是前提。古人云:天下祥和在民富,天下可忧在民穷。社会矛盾和问题的存在,重要原因是经济欠发达、社会不进步。因此,发展是构建社会主义和谐社会的前提,只有保持经济持续快速发展,创造更丰富的社会财富,不断增强我国的整体实力,才能促进社会更加和谐。政协工作无论从内容到形式、从任务到方法、从过程到结果,都要鲜明地反映围绕中心、服务大局这一重要原则,紧紧围绕实施党委、政府的战略举措,想发展大局,谋发展大事,议发展大计,促进人民政协服务经济和社会发展的工作更加富有成效,为不断推进党政决策的科学化、民主化作出积极贡献。
    
    坚持第一要务,必须进一步整合、挖掘和利用政协组织和社会各方面的人才资源,积极帮助委员开阔视野、把握大局、熟悉政策、了解情况。要把动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士围绕经济社会发展中的重大问题建言献策,作为各项工作的重中之重,把履行职能的重心放在促进经济社会加快发展的思考上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在党委、政府关注的大事上,用科学发展观来指导我们思考问题,谋划工作,积极协助党委、政府以长远的眼光谋划发展,以全局的意识统筹发展,以科学的态度抓好发展。要充分运用政协的有利条件,围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题,组织委员深入实际,调查研究,开展协商讨论,搞好科学论证,提出具有真知灼见的意见建议,协助党委和政府解决好经济社会发展中遇到的突出困难和问题,用扎实有效的工作为“十一五”规划的实施贡献力量。
    
    (三)坚持以和谐文化为指导,努力为构建社会主义和谐社会提供强大的精神支持
    
    建设和谐文化,是构建和谐社会的重要任务。文化是民族精神的象征,是维系社会和谐的纽带。我国自古以来崇尚和谐,讲究诚信。“和衷共济”、“诚信为本”等思想观念,深深扎根在民族土壤中。历史经验表明,一个民族的凝聚力主要来源于民族文化。一个民族要屹立于世界民族之林,一个国家要长治久安,一个社会要稳定和谐,就必须继承和发扬民族传统文化的精华,借鉴和吸收人类先进文化,形成共同的理想信念和精神支柱。
    
    和谐文化的根本,是建立社会主义核心价值体系。当今世界,文化和经济相互交融,知识经济实质上就是文化经济。包括科技、信息和人才在内的文化因素,正逐渐取代自然资源和物质资本,成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素。特别是随着经济全球化和信息化时代的到来,文化作为一个种“软实力”正日益成为增强地区竞争力的一个重要因素。人民政协要充分发挥政协委员中文化名人多、知识层次高的独特优势,为发展健康向上的具有中国特色的和谐文化献计献策。同时,政协委员是各界人士的代表,社会影响力大,要身体力行,率先垂范,毫不动摇坚持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想,增强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观,积极参与和谐社区、和谐家庭、和谐单位的创建活动。要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮,同时尊重差异,最大限度地形成社会思想共识,使参加人民政协的各党派团体、各族各界人士不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。
    
    (四)坚持以团结和民主为主题,努力在为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持
    
    和谐社会应该是一个团结友爱、和衷共济的社会。在中国共产党领导下实行团结和民主,是人民政协性质的集中体现,是人民政协产生和发展的历史根据,是政协继往开来的方向和使命。只有把团结、民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面,贯穿于人民政协事业发展的全过程,才能不断增强人民政协的感召力和凝聚力,才能不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。当前,我国正处在社会转型期,发展中的矛盾,前进中的问题,加上各种观念的碰撞、交织在一起,许多经济关系、利益关系需要调整,许多新的矛盾和问题亟待解决,只有妥善协调好各方面的关系,正确处理人民内部矛盾,加强大团结、大联合,才能促进社会的和谐。
    
    胡锦涛总书记指出:“团结是构建社会主义和谐社会的前提,是集中各方面智慧,形成伟大力量的源泉。”在构建社会主义和谐社会的进程中,人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用,最广泛、最充分地调动一切积极因素,多做党和国家方针政策的宣传解释、增进理解、扩大共识的工作,努力营造和保持统一战线内部团结、和谐、民主的合作共事关系。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,切实维护参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和各族各界人士的民主权利,为他们履行职能、发表意见、提出建议,搭建平台,创造条件,努力营造畅所欲言、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围,让来自各方面的有利于维护广大人民群众根本利益的意见建议,能够在人民政协中得到充分表达,使党和政府能够听到来自各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的真实意见。同时,高度重视社会结构的合理调整和社会的均衡发展,紧紧围绕促进社会公平和正义,加快公共教育、公共卫生、社会保障三大支柱体系建设,加强精神文明建设和民主法制建设,正确处理各种社会矛盾,保持社会安定团结等一系列事关社会和谐的重要问题,积极出主意、想办法、办实事,使人民政协在构建社会主义和谐社会中发挥更加积极的作用。
    
    (五)坚持以人为本理念,为构建社会主义和谐社会提供可靠的民意支持
    
    和谐社会是以人为本的社会。坚持以人为本,既是实践“三个代表”重要思想的需要,也是人民政协履行职能、发挥作用的必然要求。新世纪新阶段,构建社会主义和谐社会具有很多有利条件,但也还存在许多制约甚至严重影响构建和谐社会的不利因素。比如,由于社会变革而形成的利益群体和利益诉求不断增加;价值观念多样化深入发展,社会控制和社会管理水平不高;干群矛盾还一定程度存在等。人民政协是唯一按界别组成的政治机构,体现了人民政协广泛的代表性和联系性,从某种程度上讲,政协就是各界人士利益表达和利益协调的平台。因此,我们要充分发挥人民政协团结各界、联系广泛的优势,协助党委、政府做好群众工作,为构建和谐社会营造良好的社会环境。
    
    坚持以人为本,要求我们想问题、搞调研、提建议都要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为最大责任,努力使各项工作符合群众的利益。人民政协具有上通下达、联系面广、代表性强的优势,应该充分发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用。要树立参政为民的观念。政协的一切工作必须以人民的利益作为根本出发点,以人民的呼声和要求作为履行职能的依据,围绕群众普遍关心的热点、难点问题开展调查研究,了解社会动态,倾听群众呼声,把关注民生、体察民情,维护好人民群众的根本利益贯穿于履行职能的始终,使政协的各项工作都具有反映社情民意的意义。要畅通反映社情民意的渠道。通过会议、提案、调研视察报告以及政协信息等形式,及时反映社情民意,为党委、政府了解民情,收集民意,集中民智,集思广益,进行科学决策提供依据和参考。要做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。通过广大政协委员所联系的群众,宣传改革开放和社会主义现代化建设事业取得的伟大成就,宣传全面建设小康社会的美好前景,实事求是地让群众了解我们面临的困难和问题以及党和政府为解决这些困难和问题所采取的措施,把广大群众的思想行动统一到党的路线方针政策上来,统一到聚精会神搞建设,一心一意谋发展上来,为构建社会主义和谐社会创造稳定、和谐、有序的社会环境。