舟山经济跨越式可持续发展战略的可行性分析

作者:严济岳 张跃良 林兴海 马刚


一、实施经济跨越式可持续发展的理论与实践依据

美国著名的经济史学家亚历山大·格申克龙从理论的高度揭示了后起工业化国家存在着比先进工业化国家获得更高效率,赶上乃至超过工业化国家的可能性,即“后发优势”,后发者可以借鉴先行者的成功经验,从而避免不必要的弯路;可以吸收和引进先行者的技术开发成果,实施跳跃式技术进步;在劳动力成本上具有比较优势,可以吸引先行者的资本和技术的移入,有利于克服要素“瓶颈”。邓小平同志曾经指出:“我国的经济发展,要力争隔几年上一个台阶”,“现在,我们国内条件具备,国际环境有利,再加上发挥社会主义制度能够集中办大事的优势,在今后的现代化建设长过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办到的”。这些都是经济实现跨越式发展的重要理论依据。

在经济发展史上,工业化进程的后来者以较短的时间走完先行者走过的路并后来居上、实现跨越式发展的例子中外皆有。英国是最先走工业化道路的国家。在经过长时间的准备和积累后,他们用了100年时间实现了工业化。后来的德国、美国用了50年时间实现了工业化,日本是30年,“亚洲四小龙”是20年。而我国的广州、上海、深圳等市地在改革开放后仅十多年的时间就实现了工业化。19世纪中叶,德国曾是后进国家,但由于紧紧抓住了第二次技术革命的历史机遇,实现了跨越式发展,用了近半个世纪的努力赶上了实力远超过自己的英国。本世纪中后期的日本及随后的东南亚等国家或地区,是实施跨越式发展战略的又一成功范例,在几十年的时间内赶上并超过欧洲一些工业化国家。我国东部沿海开放20年的发展历程也是跨越式发展的历程,深圳市20年来年均30%以上的

高速增长,从一个小渔村发展成为一个大都市,创造了200多项全国第一。

二、舟山市的综合经济实力和独特的优势资源使其基本具备了实施跨越式发展的基础条件

一是经济的持续发展为舟山市跨越式发展奠定了较好基础。改革开放以来,我市国民经济和社会发展取得了巨大成就,经济运行质量与效益明显提高,工业结构调整也有了积极进展。目前,已形成以涉渔工业、港口旅游、船舶制造、港口加工、海洋制药等多门类综合发展的经济格局。2002年人均GDP约为14700元,已经达到了1780美元左右。按照国际公认的发展标准,当人均GDP达到1000美元以上时,就进入了工业化、城市化加快发展时期,经济将会快速发展。

二是基础设施的显著改善为跨越式发展提供了有力的支撑。经过多年来的投资和建设,我市基础产业和基础设施得到了前所未有的大发展。目前,大陆连岛工程已被省政府确定为要抓好的重大建设项目,全面提速建设进度的条件已经具备,其中一期三座大桥的岑港大桥基本建成,响噍门大桥主体工程基本完成,桃夭门大桥工程量已完成70%。贯穿舟山本岛东北方东皋线、螺北线、塔沈线3条主干公路建成通车,连接临城与长峙的新城大桥和老塘山5万吨级码头建设进展顺利。主要经济大岛主干公路和车客渡码头全面动工。大陆引水工程已建成,并通过试通水。标准海塘建设任务基本完成。城市防洪工程和河道综合整治工程阶段性建设任务如期完成。舟山电厂2号机组工程开工建设。舟山中心渔港和一些重点渔港相继开工建设。基础设施的改善,使得同宁波及沿杭州湾地区的时空差距正在缩短,邮电通讯便捷,水电供应充足,招商引资、利用国内外先进技术和资源的能力大大增强,对经济加速发展形成了支撑。

三是体制创新为跨越式发展提供了内在动力。目前,我市国有集体产权制度改革面已基本完成,职工新型劳动关系建立面达98%以上,以国有经济为主的单一所有制结构得到调整,经济主体的活力和动力大大增强,各项配套改革正在不断深入,已经基本度过了利益格局变化最艰难的阵痛时期,经济发展的体制性障碍正在逐步消除。

四是舟山现实和潜在的独特优势资源是实现跨越式发展战略的重要依托。1区位优势。处于远东航运中心地带的舟山位于我国黄金海岸中部,扼上海、杭州、宁波三市和长江、甬江、钱塘江三江门户,处经济、科技、文化最发达的长江三角洲顶端,是我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的交汇要冲。距全国最大城市上海75海里,与大连、天津、神户、大阪、马尼拉、高雄、香港约700海里,构成一个近乎等距离海运网络。其经济战略地位尤显重要。2资源优势。首先,丰富的深水岸线资源和优越的建港自然条件是舟山独特的潜在优势。舟山的1300多个岛屿,形成一个港池,有可建码头岸线1538公里,特别是东起绿华岛,南迄六横岛,西起甬江口,东至虾峙门,诸岛环抱大陆的广阔水域,锚泊面积119平方公里。港区又有70余个岛屿星罗棋布,形成双重环抱,避风条件好,无需建设防波堤。港域15米以上深水岸线长95公里,进出航门水道30余条,水深22米。进得来,出得去。而香港维多利亚港,巨轮锚泊面积只有44平方公里,水深10.97米。宁波、舟山之间的佛渡水道、双屿水道及虾峙门水道是我国通航条件最好的航道,虾峙门国际航道能顺利通过30万吨级矿砂船和油轮。舟山的深水良港资源,不仅国内仅有,国际上也极为少见,不愧是中国的一颗璀璨瑰宝。舟山的比较优势在于“港”,出路也在于港。通过规划和布局,大力开发,以运促港,以港立市,就会诱发新的经济增长因素,使潜在优势转化为发展优势,舟山前景将不可限量。其次,丰富的海洋渔业资源和海岛旅游资源是舟山的比较优势之所在。舟山是我国最大的渔场和海水商品鱼基地。近几年全市渔业产量在130万吨左右,可以为发展水产品精深加工和海洋药物等产业提供可靠的原料保证。以海岛、渔村、佛国为特色的民风民俗和众多的文物史迹,构成了舟山市丰富而又具有特色的旅游资源,全市已开发建设各类旅游景点1000多处。丰富的海洋渔业和海岛资源是舟山的比较优势,具有较大的发展空间,并已经形成了一定的的品牌优势和竞争优势,是实现舟山经济跨越式可持续发展的重要力量。最后,丰富的海洋能资源和东海油气资源为舟山实施经济跨越式可持续发展提供了重要的能源基础。舟山海域蕴藏着丰富的潮流能、潮汐能、波浪能、风能和太阳能,是我国海洋能富集地区之一。潮流能可开发利用的装机容量为17.73万千瓦,潮汐能可开发利用的装机容量为8.86万千瓦,嵊山区段波浪能理论功率达459.26兆瓦。风能密度为200瓦/米2以上,属我国风能资源最佳区。另外,舟山岛屿位置距东海油气田最近,又是油气田到上海的必经之路,具备海底石油开采登陆和储运中转的优势条件,并具备建立生产指挥中心及后方物资供应基地和平台维修条件。丰富的能源潜在供给无疑为舟山市实施跨越式可持续发展战略提供了无穷动力。3生态人文优势。舟山风景如画,山川秀美,碧海蓝天,独具的渔、港、景资源,是发展生态经济得天独厚的条件。舟山海洋文化历史悠久,源源流长,古迹众多,有着丰厚的历史遗存和文化积淀,孕育了以海洋、海岛为背景,以佛教文化、古迹文化、海岛渔家风情为特色的人文景观,形成了以勤劳勇敢、艰苦团结、朴实诚信精神为核心,以海岛居民的劳动、生活为内容,以海洋艺术为主要表现形式,融海洋意识、海洋经济、海洋教育、海洋民俗风情为一体的底蕴深厚的舟山海洋文化体系。这一切为海岛旅游业的发展奠定了基础,构成了跨越式发展的内在动力和重要内涵。

三、国际国内社会环境变化为舟山市实施经济跨越式可持续发展提供了重要的发展机遇

综观二十一世纪初叶国际国内经济发展的大格局、大趋势,舟山正面临着实施经济跨越式可持续发展战略的重要战略机遇期。

(1)从国际环境看,一是和平与发展仍然是新世纪初的主题,国际格局仍将向多极化发展,中国作为国际经济中的一极,其重要性日益凸现,发达国家同中国合作的政策和战略在未来15年中将占据主流,这将为舟山在新世纪扩大对外开放,加快经济发展提供了相对稳定宽松的国际环境;二是根据经济学家对国际经济增长的长波周期分析,世界经济目前正处于第五大长波阶段,估计仍可保持20年左右的增长。在未来世界经济温和增长的格局下,发达国家的产业结构调整和部分产业的海外转移,将为舟山市提升产业结构,转变增长方式,拓展新的增长空间,创造新的增长机遇。三是经济全球化趋势进程的加快,国际分工进一步深化,推动商品、技术特别是资本和高级人才在全球范围的自由流动和配置,将为舟山参与世界分工,获取比较利益,发展具有战略意义的现代第三产业、高新技术产业和现代装备制造业提供机遇;四是以信息技术为主要特征的新科技革命方兴未艾,全球范围内的结构调整日益深化,科技进步对经济增长的贡献率迅速上升。科技革命和国际间产业转移的新机遇,为舟山要在技术跨越的基础上实现社会生产力的跨越式发展提供了现实可能性。

(2)从国内情况看,一是中国经济发展正在经历工业化的中期阶段,到2010年左右将开始逐步进入工业化后期,经济增长将从高速增长时期转入持续稳定增长时期,产业结构的高度化,特别是高新技术产业的迅速扩张,将构成经济增长的重要推动力。这将进一步推动舟山产业结构和产业组织结构的调整,有利于实现产业重点的跨越。二是社会主义现代化建设进入了新阶段,经济体制改革的深化,社会主义市场经济体制基本框架的确立,市场化进程的加速,区域经济发展的各种非经济障碍的逐步消除,将为各种不同所有制的经济提供广阔的发展空间,有利于各种生产要素的自由流通和优化配置,有利于舟山更好地实现从初级经济向现代市场经济的体制跨越。三是中国经济发展过程中的区域格局将发生明显变化,以上海为中心的长三角区域经济将成为第一国家级意义上的最强劲的“发展极”,将成为中国综合实力最强,现代化程度最高的经济区域,其对周边地区的辐射作用进一步加强。舟山地处长江三角洲城市群,可以更好地接受上海的正面辐射效应,建立起有效的舟、沪经济互动机制,对舟山实施跨越式可持续发展起到强有力的促进作用。四是今后一、二十年是我国实施第三步发展战略,全面建设小康社会的关键时期。随着生活水平的提高,人们越来越注重生活环境的优化,绿色、健康消费逐步成为居民消费的主导需要,为舟山发展生态型经济创造了良好的市场前景。

(3)从浙江省内情况看,一是从浙江未来15年的经济发展阶段来看,前半期将是以大力培育高新技术产业及利用高新技术产业改造传统产业部门的方式完成工业化中期的第二阶段,后半期将以大力发展高新技术产业和加速发展第三产业部门的方式进入工业化的后期阶段,经济和社会发展跨入全面转型的现代化时期。浙江经济整体大发展的良好态势,将为舟山经济跨越式可持续发展战略提供有利的经济环境。二是从省内的经济发展政策和发展战略看,去年省第十一次党代会报告把欠发达地区的发展摆在十分重要的突出位置,并对如何扶持发展提出了一系列的政策措施。随着省委、省政府关于扶持欠发达地区有关政策措施的逐步落实到位,省里支持力度和广度将会有所扩大,只要抢抓机遇,加强衔接,努力争取省里给舟山更大的支持是可能的。去年6年24日,省政府召开了具有战略性的全省工业大会,按照党的十六大的战略部署,结合浙江实际,作出了走新型工业化道路、建设先进制造业基地的战略决策。先进制造业基地是以高新技术为先导,高附加值产品为主体,传统优势产业为基础,若干行业产业规模大、技术创新能力强、国际化程度高、核心企业带动作用强、管理先进的产业集群区。因此,加快先进制造业基地建设对于实现经济的跨越式发展有着深远的战略意义和重大的现实意义。改革开放以来,舟山坚持市场取向改革,积极发展多种所有制经济,大力开拓国内外市场,着力推进工业结构战略性调整,工业尤其是机械制造业和船舶修造业发展取得了令人瞩目的成就,走出了一条具有舟山特点的工业化路子。建设先进制造业基地具有良好的基础和条件。特别是,省政府出台的《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》和《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》,对舟山发挥临港优势,加快培育船舶工业基地和临港重化工业基地建设,给予了充分重视和支持,准确把握了舟山建设先进制造业基地的切入点,对于舟山实施经济跨越式可持续发展必将产生积极的推动作用。