社会主义市场经济体制下个私企业的思想政治工作

作者:钱世军


  党的十五大,明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展,这标志着个私经济在社会主义市场经济中具有重要地位和作用。就我市而言,改革开放以来,个私经济异军突起,发展迅猛。到1998年底,个私经济工业产值29.50亿元,占全市工业总产值的35%,三分天下有其一。特别是在全市个私经济工作会议后,政府出台了发展个私企业的一系列优惠政策,从而使个私经济更加呈现出勃勃生机,仅去年上半年全市就新增个私企业193家,发展势头猛不可挡。
随着个私经济在整个社会经济中的地位和比重的不断上升,对个私企业思想政治工作来说,既是新的机遇,也是新的挑战。一方面,由于个私企业的不断壮大发展,新情况新矛盾大量涌现,迫切需要通过卓有成效的思想政治工作去解决这些矛盾,推动企业生产经营。另一方面,由于个私企业明显不同于国有、集体企业,特别是思想政治工作的基础条件比较薄弱,总体上还没有形成一个有效的运行机制,与个私企业自身的发展速度相比,思想政治工作明显滞后,存在着大量的问题,突出表现在以下四个方面:
一是正常的政工机构难以设置。做好思想政治工作离不开基层组织,离不开企业基层党的建设。但是,个私企业没有党组织和群团组织的现象普遍存在。据统计,1998年,我市1824家私营企业建有党组织的只有69家,全市1400家可建工会组织的私营企业中,只有130家建立了工会组织,比例相当少。这些建立党组织的企业中,部分党组织也是形同虚设,基本处于瘫痪状态,连一些最起码的组织生活也难以保证落实。造成这种状况的原因有许多方面。从主观上讲,主要是我们的上级党委部门和企业行政管理部门对“私”字企业抱有戒心偏见,对个私企业党建工作不敢理直气壮地抓,致使其发展滞后。另外,一些企业主对党建工作持有疑虑或漠不关心,担心党组织活动需要一定时间和经费作保证,会给企业带来一定的经济负担,甚至担心会影响一把手权力的集中。从客观上讲,目前我市的大多数个私企业规模较小,职工人数少,给企业建立党组织带来了较大的困难。
二是企业内部缺少凝聚力,我市大多数个私企业在管理上往往凭经验,凭关系,以家族型管理为主。血缘关系仍是这些企业内部凝聚力的重要纽带。职工和企业主两者之间纯粹靠工资维持关系。企业主关心的多是企业能够赚多少钱,对职工的思想状况、安危冷暖、生老病死等问题极少过问。职工打工意识很强,关心的只是能拿多少钱,对企业的生存发展、技术改进、产品销售等基本没有兴趣,认为企业是老板的,效益好坏是老板的事。
三是法制观念比较淡薄。许多企业主都不懂法律法规,对颁发多年的《劳动法》都不熟悉,出现许多违法现象,主要表现在:一是漠视员工的休息、休假权利。个私企业一般都实行计件制,很难按《劳动法》规定做到每日工作8小时,每周有休息天。工作时间超过8小时,甚至超过10小时的屡见不鲜。二是企业主和职工之间多数没有签订劳动合同。这样,企业主辞退职工,可以不受什么约束,随意性很大。在就业问题上,职工只有义务,没有权利。对此职工反映最为强烈,要求有关部门采取措施加以解决。三是损害职工合法权益的现象时有发生。个别企业主无故拖欠、扣克职工血汗工资,污辱职工人格、侵犯人身自由等不法行为时有发生。
四是个别企业主职业道德水准低下。在以市场为取向的社会变革中,个别企业主信奉“人不为己,天诛地灭”的腐朽人生处世哲学,只讲竞争法则,不讲诚实守信,偷工减料、制假售劣者有之,贩私走私者有之,偷税逃税抗税者有之。个别企业主为追求眼前利益,不惜污染环境,破坏生态平衡,给社会造成无法挽回的损失。也有少数企业主发了财后就追求享受,讲排场,摆阔气,吃喝嫖赌,挥霍奢侈,严重败坏社会风气。种种问题,足以证明必须加强个私企业的思想政治工作。
在如何搞好个私企业思想政治工作的问题上,我们一定要以邓小平理论为根本指针,坚持经济建设中心,解放思想,实事求是,开拓创新,勇于实践,保证个私企业发展有一个正确的政治方向,引导个私企业正确执行党的路线、方针和政策,遵守国家的法律。在此基础上,鼓励和支持个私企业的各项生产和经营活动,帮助它们提高经济效益和社会效益。具体来说,要抓好以下三项工作。
(一)以培养“四有”新人为目标,加强对个私企业主和职工的思想道德教育。
一是加强以党的基本理论和基本路线为主要内容的社会主义教育。深入进行以党的基本理论和基本路线为核心内容的社会主义教育,直接关系到我们走有中国特色社会主义道路的前途和命运的问题。它是个私企业思想教育工作的首要任务,必须长期坚持下去,务必取得实效。通过教育,使他们提高政治鉴别力,正确认识到社会主义初级阶段个私经济存在的必要性,澄清各种错误观念和模糊认识,坚定他们的社会主义信念。
二是大力进行爱国主义教育。针对个私企业内部缺少凝聚力的特点,爱国主义教育要突出与爱家乡、爱企业、爱岗位,立足本职,为国家多作贡献结合起来。要在职工中深入开展树立主人翁思想的教育活动,鼓励他们要把振兴中华的热情转化到努力工作,搞好生产,报效祖国上来。对企业主的爱国主义教育,还要注重教育他们树立先富帮后富,帮助群众脱贫致富的思想,弘扬热心支持公益事业、关心社会回报社会的良好风气。同时,还要教育他们正确处理国家、集体、个人三者利益关系,在任何时候、任何问题上,都要把国家利益摆在第一位。当个人利益和国家利益发生矛盾时,要毫不犹豫地服从国家利益。
三是加强法制教育和职业道德教育。由于市场经济存在一些自身缺陷,会对人们的行为产生某些消极的影响。在个私企业中,一些企业主为了赚钱,采取种种不道德甚至违法乱纪手段。这些都迫切要求加强个私企业的法制和职业道德教育。要教育企业主在发展社会主义市场经济中依法管理企业,依法经营,不做任何违法乱纪的事情,恪守中华民族诚实守信,艰苦创业的优良传统美德。要教育职工知法、守法,敢于同一切违法行为作斗争,善于运用法律武器维护自己的合法权益,形成扶正祛邪,扬善惩恶的良好氛围。
(二)真抓实干,努力形成一个全社会都来关心个私企业思想政治工作的良好氛围。
一是要各级重视,齐抓共管。首先,各级党委政府要把加强个私企业思想政治工作列入重要议事日程,与发展个私经济工作一起抓。其次,要层层分解职责,建立目标管理体系,把企业思想政治工作任务与经济业务工作任务一起纳入考核目标。其三要切实发挥职能部门的作用。党委纪组宣和工青妇、文明办、个协、企业主管部门都应将个私企业思想政治工作列入日常工作范围,加强指导,督促和检查。在评选各种先进和授予荣誉称号时,对个私企业要摒弃成见,真正做到一视同仁。市政工师协会、市思想政治工作研究会等群众团体,要发挥优势,大力加强有关的学术研究。只要各级党委重视,各个部门齐抓共管,形成合力,个私企业思想政治工作就能被全社会共同关心,切实抓出成效。
二是要制定切合实际的工作规划。有关部门应在宏观上制定出符合个私企业实际的工作规划,努力使这项工作由虚变实。在安排全年工作时,也应该把个私企业思想政治工作考虑进去。制定规划必须建立在充分调查研究的基础上,必须有针对性,切准职工的思想脉膊。
三是要对典型经验进行认真总结和广泛宣传。在实践中,我市一些个私企业积累了许多好的做法和宝贵经验。例如,普陀高速客轮公司以人为本,一把手亲自抓职工思想道德建设和文化知识培训,使企业拥有了一支较高素质的职工队伍。同时,从制度上规范职业道德,开展文明经营,不仅在社会上树立了良好的形象,并且经济效益一直保持逐年上升势头,被区委区政府命名为文明单位。类似的经验,应该在全市范围内进行广泛宣传推广。建议由市委思想政治工作领导小组牵头,召开全市个私企业思想政治工作会议,提高认识,理清思路,明确任务,落实措施,促进个私企业思想政治工作有个较大的发展。
(三)切实加强党的领导,尽快建立和完善与个私企业实际相适应的思想政治工作组织机构。
首先,要在一些影响较大的企业中,尽快建立党组织。早在1993年6月中组部等五个单位联合发文《关于私营企业思想政治工作暂行规定》指出:“为了确保思想政治工作的顺利开展,符合条件的私营企业应该建立和健全党的组织。”那么,如何做好个私企业的党建工作?笔者认为,一是要在舆论上造成一个强化党建意识的良好氛围。个私企业党员要增强自信心,围绕企业的发展主动出击,宣传好党的方针政策,发挥先锋模范作用,以赢得企业主和广大职工的信赖和支持。二是建立党组织的形式可以灵活多样。规模较大,有3名以上党员的企业应该根据党章规定,单独设立党支部。对仅有个别党员、无条件单独建立党支部的,可以由临近几个企业建立联合支部。或者把个别党员的组织关系挂靠到乡镇机关党支部,参加他们的组织生活。没有党员的企业,也可以明确人员作为党建工作联系人,以利于党的方针政策能够顺利贯彻落实。定海区沥港镇的经验值得借鉴,该镇规模较大的个私企业都建立了党支部,一些小企业的党员都把党组织关系挂靠到乡镇工办支部。而且还把40多条个体运输船上的党员集中起来,建立联合支部,由镇干部担任支书,积极开展党组织活动。三是要选好个私企业党组织的主要负责人。个私企业主对党组织的支持和信任与否,往往是从党组织的主要负责人开始的。党组织自身战斗堡垒作用发挥得如何也取决于领导者素质。因此,要将那些党性强、会管理、懂政策、能吃苦、适应性强的同志选到党组织负责人的岗位上。四是在党组织工作职责上,要根据个私企业的特点,充分发挥党组织的政治核心作用,具体来说,就是要协调好劳资关系,保障工人正当权益,为个私企业营造一个和谐的生产环境。实践证明,个私企业党组织只有围绕生产经营开展党的活动,才能真正有所作为。
其次,要在一些符合条件的个私企业里,尽快建立健全工会和共青团组织。工会的主要职责不仅要维护职工的政治权利和民主权利,还要重视维护职工的物质利益和劳动权利。特别在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、保险福利等劳动权益问题方面,要代表职工的利益,同企业主进行平等协商,签订各种合同,解除职工后顾之忧。各级党委、政府要大力支持个私企业的工会工作,为他们扫清工作中的各种阻碍和困难。共青团组织要注意引导青年职工努力学习新技术。为企业发展贡献自己的力量。同时,要组织开展各类健康向上的娱乐活动,以增强企业的向心力、凝聚力。
思想政治工作是我党优良传统和政治优势,是经济工作和其它一切工作的生命线。随着个私经济的不断发展壮大,个私企业思想政治工作地位和作用也将更加突出。只要我们坚持以邓小平理论为指针,做到既有继承,又有创新,既有适应,又有发展,就一定能够探索出一条适应社会主义市场经济需要的新路子,促进个私企业的健康发展。