舟山,坚定践行“两山”理念 全面展示“重要窗口”海岛风景线

来源:浙江日报2020年7月30日   作者:郑元丹


11.9%,GDP增速全省第一;72.1%,规模以上工业增加值增速全省第一。

翻开舟山经济“半年报”:外贸进出口三项指标增速均位居全省前列,舟山港域完成港口货物吞吐量同比增长7.1%,固定资产投资增速比一季度提高8.8个百分点,商贸、服务业、投资等领域加快恢复……

乘风破浪,逆势增长。沉甸甸的经济“半年报”来之不易,一连串向好的数据,展现的是舟山经济的特色亮点,彰显的是舟山发展的硬核力量,也是舟山坚定践行“两山”理念,推动新时代高质量赶超发展的“舟山实践”。

舟山全市上下撸起袖子加油干,全力打造独具海洋海岛特色的美丽新样板,群众幸福感、获得感持续增强,走出了一条“生态美、产业绿、百姓富”的可持续发展之路。

新时代新征程,全市党员干部激情创业、拼搏赶超,将持续打好“五大会战”,奋力开启“四个舟山”建设新征程,全面展示“重要窗口”海岛风景线。

全域建设美丽海岛,呈现“千岛美”

舟山1390座海岛,各具风情。

“一花一岛一世界”,有着“中国圣托里尼”之称的花鸟岛让人沉醉;天接云涛连晓雾,星河欲转千帆舞,有着“地中海小摩洛哥”之称的白沙岛让人流连;秋水共长天一色,落霞和海鸥齐飞,有着“海上布达拉宫”之称的青浜岛,让人忘返……

一岛一韵。近年来,舟山高水平打造海岛乡村花园样板地,挖掘梳理海岛乡村特色元素,全面开展美丽小岛创建,通过制定标准、分类指导、统筹推进,呈现“一岛一风景、岛岛是花园”的美丽海岛格局。围绕“国际化、品质化、人文化”目标,借鉴国内外海岛旅游开发成功经验,按照“一岛一主题”模式,打造“灯塔岛”花鸟、“钓岛”白沙、“侠岛”桃花、“泥岛”秀山等主题示范美丽小岛,推动舟山美丽海岛建设走在全国前列。

一村一景。朋友圈“网红”打卡地——普陀田园综合体,成片荷花吸引着众多市民纷至沓来;海上河姆渡——定海马岙,每逢周末,市民三五成群徜徉在乡村美景中……

“如今在舟山,像这样好看好玩的乡村还真不少。”舟山市农业农村局相关负责人说道。

践行“两山”理念,舟山深入实施乡村振兴战略,以全域化理念、绣花针功夫、标准化提升、品牌化经营、数字化融合为新途径,持续开展“千村示范、万村整治”工程,突出“岛岛是花园、村村见美景”的海岛乡村特色,高水平打造特色鲜明的海岛乡村大花园。

串点成链,梯度推进山、水、林、田、路、房整体提升。在普陀蚂蚁岛,观景点、游步道、指示牌等旅游符号串连起全岛,一座座风味独特的民宿、岛屿风情馆和韵味十足的小街,衬托出海洋岛屿特有的风光。在美丽乡村打造上,舟山坚持整乡整镇整岛成片推进,跨区域组团打造一批环境美、产业强、文化好、治理善、农民富的新时代美丽乡村示范片区综合体。

依托独一无二的区位优势和丰富的海洋资源,舟山持续16年推进“千万工程”,交出了一份令人满意的答卷:

截止2019年底,全市累计创建“美丽海岛”精品(特色)村100个,开展历史文化村落保护利用35个,建设省市美丽乡村精品村41个,建成AAA级景区村庄24个,培育新时代美丽乡村达标村60个,打造美丽海岛生态廊道、主题风景线17条。

275个村开展渔农村垃圾分类处理、243个村完成村庄集中整治,基本实现垃圾分类治理和整洁村庄专项整治全覆盖。四个县(区)成功创建省美丽乡村先进县,在全省率先实现美丽乡村创建全域化;嵊泗县、普陀区、岱山县获评省美丽乡村示范县。

围绕海岛乡村大花园建设目标,到2022年,4个县(区)均完成省级美丽乡村示范县创建,建成千年稻香、海上田园、滨海风情、休闲渔村等美丽乡村示范片区综合体10个,提升与示范片区综合体相衔接的美丽乡村风景线10条以上,打造主题示范美丽小岛10个以上,建设新时代美丽乡村精品村100个以上。可建应建村新时代美丽乡村达标和A级以上景区村庄创建实现全覆盖。

呵护海洋海岛生态,展现“生态美”

夏日海风中,海鸥嬉戏。成片的芦苇随着海风扭动着曼妙的身躯,将海湾以绿意剪裁;8万余株红树秋茄长势喜人,一株株小树苗整齐排列,筑起一条绿色堤坝。

向大海“撒”绿。几年前,普陀鲁家峙西南侧及沈家门客运站还是荒芜、裸露、泥泞的滩涂,作物难以成活。2017年开始,这两地滩涂湿地种植工程陆续开工。红树秋茄这种原生长于热带、亚热带的植株在反复驯化后,被小心翼翼地栽种在了北纬29°。昔日瘦弱的树苗如今茁壮生长为一棵棵高约80厘米的小树,为海岸线添上了一抹清新绿意。

舟山是海洋城市,保护海洋是每个舟山人的使命。2016年11月,舟山市开展蓝色海湾整治行动,成为全国沿海率先开展蓝色海湾整治的城市之一。通过3年多努力,该项目成为浙江省第一个通过验收的蓝色海湾项目。显著提升了项目所在地沈家门区域海洋及海岛生态环境,逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标。

碧水蓝天是舟山城市形象的“金名片”,更是发展方式的“硬约束”。今年6月份生态环境部发布《2019中国生态环境状况公报》,舟山环境空气质量综合指数排名全国第三。

“舟山好空气好生态”自然要受到精心呵护。海洋渔业、船舶修造是舟山支柱产业。在海洋经济发展与生态环境保护之间,舟山一直都在找平衡。

走进位于普陀展茅工业园区的浙江丰宇海洋生物制品有限公司,明亮的生产车间、花园式的污水处理厂……一个绿色环保、高科技现代化的企业形象映入眼帘。

丰宇公司的蝶变,是舟山鱼粉行业绿色转型的缩影。为彻底改变鱼粉企业脏、乱、臭问题,舟山从严制定实施大气环境质量标准,出台《舟山市鱼粉行业整治提升验收标准》,明确全市24家鱼粉企业仅保留定海、普陀各1家,并以丰宇公司为样板,切实增加环保资金技术投入。

在舟山万邦永跃公司船坞,工人操控着超高压水射流除锈装备,高压水射流让船体附着的污垢和锈迹无处藏身。船体周围,看不到滚滚烟尘,也闻不到刺鼻气味,产生的废水可通过真空系统及时回收。舟山推动船舶工业高质量发展。在全省率先出台《舟山市船舶修理行业环保整治提升技术规范》,形成舟山特色的修船行业环保“船十条”,全市修船行业实现场地整洁、生产设备绿色高效、污染治理设施齐备、污染物排放清晰易检的达标排放新格局。

如今,在舟山,不仅像丰宇海洋生物制品、万邦永跃船舶修造等实现转型升级、凤凰涅槃的企业越来越多,而且借助“互联网 ”、人工智能、大数据分析等新技术,符合生态文明理念的新产业、新业态、新模式、新产品层出不穷,资源集约、环境友好的空间格局、产业结构、生产生活方式正逐步形成。

发展“海味”美丽经济,涌现“业态美”

踏上海岛,总想找到那么一处净地,可以坐在门前的椅子上,端着相机观赏日出或日落;可以捧着笔记本坐在厅内,任由海风呼啸声声;可以在阳台上闲看海水浪起浪落,漫随天空云卷云舒……

在嵊泗县枸杞岛,网红民宿阡陌已经开到了第三家。躺在床上就能看到蓝海牧场,大厅门口的小摆饰、橱书架,都透视出一种“范儿”。不久前刚来过枸杞岛的游客十分惊讶:“这几年,岛上冒出了不少格调别致的海岛民宿!”

漫步乡村,绿水潺潺、青山掩映,农旧物成了景观小品;乡村,带给人的有乡愁,更成为旅游打卡的好景点。

在定海区新建村,抬眼望去,色彩浓烈的渔民画爬满农舍外墙,大石碾、传统木渔船成了匠心独运的乡愁景观小品,群岛美术馆、新建文化大礼堂、群众艺术创作中心各具特色,孕育着新农村的“文艺范”……在这里,处处皆是宜居宜游的乡村风景线。

如今,美丽海岛建设品牌已成为舟山新渔农村建设的金名片。“休闲定海”“全景普陀”“多彩岱山”“曼妙嵊泗”等特色标签的树立,“南洞艺谷”“古秀田园”等精品社区(村)的创建,使舟山走出了一条具有海岛特色、海洋风情的全域海岛建设新路径。

用“两山”理念引领绿色发展。这些年来,舟山秉持“产城融合、景城共生、主客共享”发展理念,以全景海岛建设打造美丽经济新模式,加快建设全域海岛休闲旅游目的地,努力推动“两山”理论在舟山的生动实践。

以“旅游 ”和“+旅游”,舟山发挥旅游业的综合带动功能,促进旅游业与一、二、三产业的融合发展,催生旅游新业态,延伸旅游产业链。

农业 旅游。旅游产业与农业融合,使农业基地变身休闲景区,提升农业附加值。对具有“石墙青瓦”等典型海岛特征和浓郁海洋文化的村落和古镇,打造“农庄景观”“大地花海”。

工业 旅游。推进工业旅游示范基地建设,依托水产食品加工、海洋生物医药、船舶修造业等,培育兴业水产、大洋水产、海力生制药等工业旅游示范项目。

文教 旅游。国际海岛旅游大会的成功举办,让舟山旅游发展一个新窗口期被打开;油商大会向世界展示了浙江形象、舟山形象,扩大和提升了浙江自贸区的品牌影响力……通过国际性大会的品牌效应提升区域旅游知名度的“舟山模式”,在我国海洋旅游的发展实践中树立起新标杆。

康养 旅游。利用舟山“好空气”、宜人气候和海岛生态优势,舟山正在打造国家健康旅游示范基地。还有“体育 旅游”“商贸 旅游”“海防 旅游”……未来,舟山将通过“旅游 ”和“ 旅游”玩出更多新模式。

一个个亮点,一次次探索,正在汇成舟山发展“美丽经济”、改善民生、惠及百姓的生动实践。

文明培树最美风景,体现“人文美”

“舟山太美了。仅仅几年时间,变得让我认不出来了。”这是旅居加拿大的舟山人潘女士回乡后发出的由衷感慨。

海天大道、东西快速路、滨海大道,包括定海、新城、东港近几年来崛起的高楼以及亮化工程,潘女士说:“文明城市创建,让舟山大变样。”

城市硬件的提升,让人感到悦目。更让潘女士欣喜的是家乡人文明素质的提升。

“最直观的就是机动车礼让行人,已经成为一种常态。”潘女士体验到,每到一处斑马线,司机都会减速,仔细观察有没有行人过马路。“这么多街道,这么多斑马线,每个路口都如此,可见咱们舟山人文明意识在提升。”

除了“车让人”,她发现街头一些不文明现象也少了。比如公共场合抽烟、随地吐痰、随处停车等。“变化最明显的是定海老城区。车辆停放规范、环境整洁,居住的舒适感更强了。”潘女士说,定海的很多小区在空地设置了公共体育设施,小区内改造出了很多车位,铺上了草坪砖,整个小区焕然一新。

创城,创出了最美风景,更创出了最美舟山人。

新城点位长沈莉莉几乎每天“泡”在包干的桃湾六区(南区);普陀志愿者庄红娜一年来基本每天都在参与各种志愿服务;定海蓬莱社区党委副书记俞铁敏干起活来像个女汉子……随着志愿服务理念传播,周末带孩子一起做创城志愿服务活动,已成为岛城常见的家庭活动。

在舟山掀起的创建全国文明城市热潮中,一批身着“兼合式”党支部红马甲的志愿者,格外引人注目。舟山全面推进在职党员参与“社区共建”制度,推动更多小区建立“兼合式”党支部,让党员投身创城一线,引领带动全民支持参与创城工作。据舟山市委组织部统计,目前全市共有374个“兼合式”党组织,吸纳党员3万余名。两年来,每个“兼合式”党组织平均每月开展一次以上的志愿服务活动。

有文明的市民,才会有文明的城市。创城带来的变化,让群众经历了由不理解到真心认同、由观望到主动参与、由“要我创”到“我要创”的可喜转变。群众支持率、满意率的提升,又转化为强大推动力,他们参与文明城市建设的积极性、主动性被充分调动起来,创城成为市民的自觉行动,继而形成众志成城、合力创建的生动局面。舟山市还强化核心价值观教育、文明习惯养成、未成年人思想道德建设等一系列工作,让市民素质成为城市文明的窗口和灵魂。

潘女士眼中的舟山正变得越来越年轻,越来越充满活力,越来越有国际范。

“看到城市管理者作出的努力,看到家乡向着现代文明进步,我为家乡感到自豪。”潘女士说出了很多舟山人的心声。

坚持以深化改革为动力,凸现“制度美”

群众安全感满意率98.88%、治安领域群众安全感满意率99.54%,治安领域群众安全感满意率99.54%首次取得全省“双第一”,这是去年省平安测评显示的数据。与此相匹配的是:刑事立案同比下降7%,每万人刑事犯罪率全省最低。“一高一低”的背后,是舟山持续推进社会治理体系和治理能力现代化的不懈努力。

坚持法治、德治、自治三治融合,深化平安舟山、法治舟山建设,加强和创新基层治理,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”,创建市域社会治理现代化试点市。

没有规矩,不成方圆。地方立法、建章立制,舟山深化改革,完善制度建设。目前,《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市文明行为促进条例》等多部法规规章已出台,做到依法治理。

将“枫桥经验”从陆地应用到海上,打造“海上枫桥”。走进普陀区社会服务管理中心,似乎是走进了矛盾调处“全科门诊”,网格综治、诉讼服务、公共法律、海事渔事、信访及“12345”政务投诉等部门力量悉数集中,群众办事不用东奔西走。对发生在海上的海事渔事纠纷,由该中心统一指挥,先由海上调解船和“海上老娘舅”调处,调处不成的由中心海事渔事调解力量依法处置。

“大事政府办,小事协商办,私事自己办”,舟山市嵊泗县菜园镇东海社区在实践中探索出一条“三事分流”基层社区服务与管理的新路。如今,社区里已有21名家园自治理事会成员。居民俞先生说,如今社区的干净整洁靠的是自治理事会,大事小事社区居民自己商量着办。

强化党建引领,开展党建 美丽乡村活动。极探索“党建 ”服务模式,将党建与“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等重点工作结合,不断探索美丽乡村发展途径。党建是美丽的根本保证,美丽乡村建设要始终坚持党的领导,充分发挥农村基层党组织的领导核心,抓好农村基层党组织带头人队伍建设,千方百计发展壮大村集体经济,以党建工作实绩促美丽乡村建设。他们勇挑重担,积极投身环境整治、产业振兴和志愿服务等工作,努力争当美丽乡村建设表率。

牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,统筹抓好城市、农村、机关、学校、国企、科研院所、两新组织等各领域党建工作,创新发展项目党建、海上党建、外企党建等特色党建,实现全域提升全面过硬。