舟山创新 社会治理机制

来源:浙江日报2017年4月3日   作者:林上军


 安全生产事故总量、死亡人数和受伤人数三项指标连续12年保持“零增长”,人民群众安全感满意率居全省第二,追逃任务完成率居全省第一,舟山市连续12年被省委、省政府命名为“平安市”,并于近日获颁首批“平安金鼎”。一连串的成绩,凸显舟山全市上下压实创安责任,全民参与创新社会治理机制所取得的成果。

以护航国家战略为第一责任,全力推进新区开发建设。舟山率先推出重大决策社会稳定风险评估机制,组建市、县(区)两级稳评专家库,建立完善稳评信息管理系统,定海区还积极探索培育第三方评估机构参与稳评工作机制,并对委托、评估、资格审核等五大环节进行全面规范。近年来,全市实施的700多个重大事项无一引发不稳定事件。舟山还推行重大项目平安问题工单制,建立每日会商会办机制,层层传导压力、层层压实责任;每月列出计划表、画出路线图、晒出成绩单,近一年时间先后下发4批64项任务清单。落实以“一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系”为主要内容的项目中心制,全程跟踪服务,确保重点项目平稳快速推进。开展“法治护航”、严打“三强三霸”等专项行动,仅2016年就打处“三强三霸”团伙19个,抓获违法犯罪嫌疑人100人,有力助推了“五水共治”“三改一拆”等重点工作。实施群岛“铁桶工程”,全面构建立体化防控体系,全市刑事发案数逐年下降。

全民参与健全多元化矛盾纠纷解决机制,夯实新区平安工作根基。各县区健全了诉调、检调、信调、警调对接机制以及医疗纠纷、劳资纠纷、交通事故等行业性专业人民调解委员会建设;创建“12345”社会公共服务与监督平台,实现便民服务、投诉举报、政务咨询、效能监察一体化。做实做强基层调解员队伍,实行矛盾纠纷调处“以奖代补”,每年600余名“草根”调解员获奖励补助。

“网格化管理、组团式服务”在平安创建中得到深化。舟山市、县(区)、乡镇(街道)三级网格办实体化运作,合理设置“商户网格”“海上网格”等专属网格;建立完善 “网格驻夜日”“网格道地会”等联群制度,市、县(区)“两代表一委员”定期参与乡镇(街道)民情研判会。发挥“名老大调解协会”“海上娘舅船”等自治组织作用,开展海上矛盾纠纷专项化解,着力打造“海上枫桥”经验特色品牌。目前,仅重点渔区——普陀区就有各级调解船只409艘、调解人员696人, 近5年来,海上义务调解员参与调处海上纠纷1100余起。